Es el órgano soberano de la FEMP. Está integrado por los representantes de todos los socios titulares y por los socios de honor. Se reúne, con carácter ordinario, cada cuatro años en el plazo de cuatro meses a partir de las Elecciones Locales.

Puede reunirse con carácter extraordinario siempre que lo estime el Consejo Territorial, por propia iniciativa o a petición de un número de socios que represente, al menos, la mitad de los votos del Pleno, así como, cuando sea acordado por la Junta de Gobierno y ratificado por el Consejo Territorial.

El Pleno elige a la Presidencia y a la totalidad de los miembros de la Junta de Gobierno y, aproximadamente, a la mitad del Consejo Territorial. También es el ámbito en el que se diseña la línea política de la FEMP y se aprueban las resoluciones que se estimen precisas en orden a un mejor desarrollo de la actividad y fines de la Federación.

La primera Asamblea General de la FEMP, la Asamblea Constituyente, se celebró en Torremolinos en junio de 1981. Después vinieron: Barcelona en 1983, Madrid en 1985, Valencia en 1987, Zaragoza en 1991, y Madrid en las convocatorias de 1995, 1999, 2003, 2007, 2011, 2015 y 2019.

A lo largo de su historia, la FEMP sólo ha celebrado una Asamblea General Extraordinaria, fue en A Coruña, en 1993 y tuvo como objetivo la reivindicación de un pacto competencial y financiero para las Entidades Locales.

Ahora, 42 años después, los responsables de los Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos insulares, surgidos del pasado 28 de mayo, participarán en Madrid en el XIII Pleno de la FEMP, que diseñará el futuro y la hoja de ruta a seguir por el mundo local para los próximos años.

“El futuro está en lo Local” es nuestro lema y nuestro reto.

Con este lema, “El futuro está en lo local”, el 23 de septiembre, sábado, en el Palacio Municipal de Congresos de Madrid, se celebrará, desde las 10 de la mañana, el XIII Pleno de la FEMP. En él se marcarán los objetivos del trabajo de la Federación Española de Municipios y Provincias para los próximos cuatro años, para el mandato 2023-2027. Los máximos responsables de los Gobiernos Locales asociados a la FEMP van a elegir en este foro una nueva Junta de Gobierno (Presidencias, Vicepresidencias y Vocalías) y un nuevo Consejo Territorial, y a señalar las líneas de trabajo que permitan dar cumplimiento a las Resoluciones cuyo debate y aprobación se realizará ese mismo día.

Todos estos hitos y cada uno de los puntos que marquen el desarrollo del Pleno de las FEMP quedan señalados en el Orden del Día y detallados en el Reglamento del mismo: un Título Preliminar y siete Títulos más, 37 artículos y dos Disposiciones regulan la participación de los socios en el Pleno, el procedimiento de convocatoria, de constitución, la Presidencia del Pleno, su funcionamiento, las reglas para la adopción de acuerdos; y, finalmente, el procedimiento para la elección de los órganos rectores y la clausura del evento.

Una única jornada

Al igual que en ocasiones precedentes, el XIII Pleno se desarrolla en una sola jornada. Por la mañana, el Orden del Día marca la apertura y a continuación la elección de la Mesa del Pleno, que ejercerá la Presidencia del mismo, dirigirá los debates y fijará el orden de las intervenciones, entre otras atribuciones.

Tras la designación de la Mesa del Pleno, se procede a la elección de los miembros de las cuatro Comisiones de Trabajo. Una es específica para Estatutos. En las otras tres, Gobiernos Locales: Administración y Territorio, Cohesión Social y Ciudadanía, y Sostenibilidad y Promoción Local, se debatirán más de 250 propuestas de resoluciones para su posterior aprobación (en la Comisión 168 propuestas, en la Comisión 2 110, y en la Comisión 380 propuestas). Debatidas y aprobadas en las Mesas de Comisiones, serán elevadas al Plenario al comienzo de la tarde para la aprobación definitiva que las convertirá en las Resoluciones del XIII Pleno, las líneas de trabajo de la FEMP en el mandato.

Paralelamente a la aprobación de las Resoluciones se abre el plazo para la presentación de candidaturas a los órganos de gobierno de la Federación (Junta de Gobierno y Consejo Territorial). Una vez presentadas, las candidaturas se anunciarán para su posterior votación y elección. El número de votos de cada socio está determinado por la población de su Entidad Local. Así, las Entidades de hasta 2.500 habitantes tienen asignados 2 votos, y las que cuentan con más de un millón, tienen 100. La tabla de votos por tamaño de Corporación está detallada en el artículo 27 del Reglamento del Pleno de la FEMP.

Este Reglamento, junto con otros que rigen el funcionamiento de la Federación se encuentran disponibles en esta web, en la que también se ofrece el Orden del día y se informa sobre los plazos para la formalización de inscripciones, delegaciones de voto o remisión de enmiendas a las Propuestas de Resolución, la Memoria de Gestión del mandato 2019-2023 y su resumen ejecutivo, así como otras referencias sobre la ubicación del Palacio Municipal de Congresos.

La principal actividad del día 23 de septiembre tendrá lugar en la sala del Plenario del Palacio Municipal de Congresos de Madrid en la que, además se reunirá una de las Comisiones de Trabajo. Las otras tres Comisiones celebrarán sus respectivas reuniones en otras tantas salas. El hall del Palacio de Congresos y los espacios que rodean al Plenario serán, a su vez, recintos expositivos que acercarán a los asistentes a la actividad desarrollada por la FEMP a lo largo del mandato que se cierra, a la gestión local de los Fondos Europeos, al compromiso con la Agenda 2030 y los ODS, a la Central de Contratación de la Federación y sus servicios para los asociados y, además, a todas y cada una de las Redes de Gobiernos Locales que trabajan en el marco de la Federación.

El Reglamento del Pleno desarrolla su régimen de funcionamiento, el texto fue aprobado por el Consejo Territorial de la FEMP en su sesión celebrada el 16 de diciembre de 2014.

La representación de cada socio titular en el Pleno la ostentará el Presidente de la respectiva Corporación o el miembro de la misma en quien aquél delegare por escrito. Será admitida la delegación de voto de una Corporación en otra de su misma Comunidad Autónoma mediante acuerdo expreso del Presidente de la Entidad delegante. En este caso, la representación de dicha Entidad en el Pleno corresponderá a quien ostente la de aquella en la cual hubiere delegado su voto.

 

Participación en el Pleno

Tienen derecho a asistir al Pleno con voz y voto quienes estén acreditados como Delegados.

Reúnen la condición de Delegado quienes, figurando inscritos en el Pleno con anterioridad al cierre del plazo de inscripción (el 15 de septiembre de 2023), ostenten la representación de los socios titulares que cumplan los siguientes requisitos:

  • Tener la condición de asociado con anterioridad a la fecha de convocatoria.
  • No hallarse privado del derecho de voto.

Podrán asistir con voz pero sin voto los Observadores Afiliados (aquellos que perteneciendo a las Corporaciones de Entidades Locales asociadas a la FEMP no tengan la condición de Delegado, o quienes sean los representantes de las Federaciones de Entidades Locales de ámbito Autonómico vinculadas a la FEMP), y sin voz ni voto los Observadores no Afiliados (representantes de Entidades Locales no asociadas o Federaciones de Entidades Locales de ámbito Autonómico no vinculadas a FEMP).

 

Participación en las Mesas/Comisiones

Los Delegados y los Observadores Afiliados tienen derecho a asistir, con voz y voto, a las Comisiones de Trabajo en las que figuren inscritos.

Los Observadores Afiliados podrán asistir a las Comisiones en las que no figuren inscritos con voz pero sin voto.

 

Plazo de Inscripción y Delegación de Voto

El plazo para realizar las inscripciones finalizará el día 15 de septiembre a las 24:00 horas, según el acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno en su reunión del día 4 de julio de 2023.

El plazo para realizar la delegación de voto finaliza el 15 de septiembre a las 24:00 horas.

 

Acreditación

Para participar en el Pleno los inscritos deberán recoger su acreditación. En las acreditaciones de los Delegados se incluirá la expresión del número de votos que corresponda, y en la de los observadores se indicará su condición de afiliados o no.

Se podrán retirar credenciales en la sede de la FEMP en C/ Nuncio 8, ya el 22 de septiembre entre las 10:00 y 20:00 horas y, en el lugar de la celebración del Pleno, IFEMA Palacio Municipal en Avenida Capital de España, 7 desde las 08:00 horas hasta las 09:00 horas el 23 de septiembre.

El XIII Pleno de la FEMP ha sido convocado por su Presidente, Abel Caballero Álvarez, tras el acuerdo de la Junta de Gobierno adoptado en su reunión de 4 de julio de 2023, el próximo día 23 de septiembre de 2023.

 

Convocatoria a todos los Gobiernos Locales asociados a la FEMP

Votaciones en Pleno

  • Corresponde al Pleno:
    • Elegir la Mesa del Pleno y las Mesas de las Comisiones de Trabajo.
    • Aprobar las Resoluciones y, en su caso, la modificación de los Estatutos.
    • Elegir al resto de los Órganos Rectores de la FEMP (Presidente y Vicepresidentes, Junta de Gobierno y Consejo Territorial).
  • Las Propuestas de Resoluciones aprobadas por las Comisiones de Trabajo se someterán a la aprobación del Pleno. Concluida la lectura y el debate de la Propuesta de Resoluciones aprobada por cada Comisión, tras la votación en su caso sobre la aceptación o desestimación de los votos particulares, el Pleno procederá a la votación global de la misma.
  • En cada votación solamente podrá ejercer el derecho a voto el representante de cada asociado que actúe en calidad de Delegado.
  • Iniciada la votación no podrá ser interrumpida por causa alguna. La ausencia de algún miembro, una vez iniciada la deliberación del asunto, se computará como abstención.
  • Las labores de recuento y escrutinio serán responsabilidad del Presidente de la Mesa, asistido por los demás miembros de la misma y por el personal asignado a estos efectos por la Secretaría General.

 

 Votaciones en Comisiones

  • Las Comisiones de Trabajo aprobarán las Propuestas de Resolución y las elevarán al Pleno, adjuntándose los posibles votos particulares a defender en el Pleno. Podrán ser defendidos como votos particulares ante el Pleno las propuestas presentadas por la Junta de Gobierno o por los socios, que no hubiesen obtenido mayoría en la Comisión de Trabajo, (en el segundo caso requerirán el apoyo del 10 por ciento de los delegados u observadores con derecho a voto presentes en la Comisión).
  • Las votaciones que en su caso deban producirse en las Comisiones de Trabajo, cada Delegado y Observador Afiliado adscrito a las mismas tendrá un sólo voto, y los acuerdos serán adoptados por mayoría simple de los presentes en el momento de la votación.

 

REGLAS PARA LA ADOPCIÓN DE ACUERDOS

La regla general, para la adopción de cualquier resolución o acuerdo, es la mayoría simple de los votos del Pleno.

Salvo para la elección de los Órganos Rectores de la FEMP, la modificación de los Estatutos o la disolución de la Federación, el Pleno, al inicio de la reunión, podrá acordar por mayoría absoluta de votos acreditados, que los acuerdos del Pleno sean adoptados por mayoría simple de los Delegados presentes, los cuales contarán, en tal caso, con un solo voto por cada Corporación a la que representen.

Para el acuerdo de modificación de Estatutos se exigen las tres quintas partes, como mínimo, de los votos del Pleno, y el acuerdo de disolución de la Federación deberá ser adoptado en Pleno extraordinario, mediante acuerdo de, al menos, las cuatro quintas partes de los votos de la Asamblea.

Los votos de cada socio titular en el Pleno son los expresados en la siguiente escala:

  • Corporación de hasta 2.500 habitantes 2 votos
  • Corporación de 2.501 a 5.000 habitantes 3 votos
  • Corporación de 5.001 a 10.000 habitantes 5 votos
  • Corporación de 10.001 a 20.000 habitantes 10 votos
  • Corporación de 20.001 a 50.000 habitantes 15 votos
  • Corporación de 50.001 a 100.000 habitantes 30 votos
  • Corporación de 100.001 a 500.000 habitantes 50 votos
  • Corporación de 500.001 a 1.000.000 habitantes 75 votos
  • Corporación de más de 1.000.000 habitantes 100 votos

La determinación de los votos se realizará respecto a los habitantes de derecho, de acuerdo con la última rectificación padronal.

 

FORMAS DE VOTACIÓN

  • La forma ordinaria de votación consistirá en levantar, a requerimiento de la Mesa, las tarjetas de votación; primero, a favor, después en contra y, para finalizar, los votos en blanco y las abstenciones.
  • La votación nominal se realizará bien por acuerdo de la Mesa, bien por solicitud de al menos un 25% de los votos acreditados en el Pleno. El Presidente de la Mesa nombrará por orden alfabético a los Delegados, los cuales indicarán el sentido de su voto (a favor, contra, abstención)
  • La votación será secreta si lo acuerda la Mesa o si lo solicita al menos un 25% de los votos del Pleno. Cada Delegado señalará el sentido de su voto en las papeletas que se facilitarán al efecto y que se introducirán en sobre cerrado, en el que constará el nombre de la Entidad Local para que puedan contabilizarse el número de votos que le corresponde.

MESA / COMISIÓN 1

GOBIERNOS LOCALES: ADMINISTRACIÓN Y TERRITORIO

 

En la Mesa de Gobiernos Locales: Administración y Territorio se debatirán las Propuestas de Resolución del XIII Pleno correspondientes a las siguientes Comisiones Sectoriales

HACIENDAS Y FINANCIACIÓN LOCAL

FUNCIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HUMANOS

MODERNIZACIÓN, BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y AGENDA DIGITAL

DIPUTACIÓNES PROVINCIALES, CABILDOS Y CONSEJO INSULARES

MANCOMUNIDADES

DESPOBLACIÓN Y RETO DEMOGRÁFICO

DESARROLLO RURAL Y PESCA

 

MESA / COMISIÓN 2

COHESIÓN SOCIAL Y CIUDADANÍA

 

En la Mesa de Cohesión Social y Ciudadanía se debatirán las Propuestas de Resolución del XIII Pleno correspondientes a las siguientes Comisiones Sectoriales

IGUALDAD

BIENESTAR SOCIAL Y ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

INTEGRACIÓN Y COHESIÓN SOCIAL

EDUCACIÓN

CULTURA

DEPORTES Y OCIO

SEGURIDAD, PROTECCIÓN CIVIL Y CONVIVENCIA CIUDADANA

COOPERACIÓN AL DESARROLLO

RELACIONES INTERNACIONALES

JUVENTUD E INFANCIA

PATRIMONIO HISTÓRICO-CULTURAL

 

MESA / COMISIÓN 3

SOSTENIBILIDAD Y PROMOCIÓN LOCAL.

 

En la Mesa de Sostenibilidad, Promoción económica y Agenda 2030 se debatirán las Propuestas de Resolución del XIII Pleno correspondientes a las siguientes Comisiones Sectoriales

ODS AGENDA 2030

DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO

CONSUMO Y COMERCIO

TURISMO

URBANISMO Y VIVIENDA

MEDIO AMBIENTE

TRANSPORTE, MOVILIDAD SOSTENIBLE Y SEGURIDAD VIAL

SALUD PÚBLICA

 

MESA / COMISIÓN 4

ESTATUTOS

Inscripción y Participación

Aquí puede descargarse el formulario de inscripción al XIII Pleno de la FEMP. Enviar por correo postal (FEMP C/ Nuncio, 8. 28005 Madrid) o correo electrónico (inscripciones.pleno@femp.es) a la Secretaría General de la FEMP, hasta las 24 horas del  15 de septiembre de 2023. 

 

La representación de cada socio titular en el Pleno la ostentará el Presidente de la respectiva Corporación o el miembro de la misma en quien aquél delegare por escrito. Será admitida la delegación de voto de una Corporación en otra de su misma Comunidad Autónoma mediante acuerdo expreso del Presidente de la Entidad delegante. En este caso, la representación de dicha Entidad en el Pleno corresponderá a quien ostente la de aquella en la cual hubiere delegado su voto. 

Formas de participación 

  • Delegado, quien ostenta la representación de la Corporación asociada 
  • Observador Afiliadoaquellos que perteneciendo a las Corporaciones de Entidades Locales asociadas a la FEMP no tengan la condición de Delegado, o quienes sean los representantes de las Federaciones de Entidades Locales de ámbito Autonómico vinculadas a la FEMP 
  • Observador no Afiliadorepresentantes de Entidades Locales no asociadas o quienes sean los representantes de las Federaciones de Entidades Locales de ámbito Autonómico no vinculadas a la FEMP 

              

               Participación en el Pleno 

    • Tienen derecho a asistir al Pleno con voz y voto quienes estén acreditados como Delegados 
    • Podrán asistir con voz pero sin voto los Observadores Afiliados 
    • Podrán participar sin voz ni voto los Observadores no Afiliados  

 

Mesas/Comisión de trabajo 

 Indicar el código de las Mesas/Comisiones seleccionadas en orden de preferencia. 

01 Gobiernos Locales: Administración y Territorio  

02 Cohesión Social y Ciudadanía 

03 Sostenibilidad y Promoción Local

04 Estatutos

              Participación en las Comisiones de trabajo 

    • Los Delegados y los Observadores Afiliados tienen derecho a asistir, con voz y voto, a las Comisiones de Trabajo en las que figuren inscritos. 
    • Los Observadores Afiliados podrán asistir a las Comisiones en las que no figuren inscritos con voz pero sin voto. 
    • Los Observadores no Afiliados podrán asistir a las Comisiones sin voz ni voto 

 

Orden del día Horarios

Entrega de credenciales y documentación. Sede de la FEMP

Sede de la FEMP Calle Nuncio, 8. MADRID

Entrega de credenciales y documentación. IFEMA Palacio Municipal

IFEMA palacio municipal Avda. Capital de España, 7 Campo de las Naciones - MADRID

Sesión de apertura del XIII Pleno

Elección de la Mesa del Pleno. Elección de Mesas de las Comisiones de Trabajo

Debate en Comisiones de las Propuestas de Resolución

1.-Gobiernos Locales: Administración y Territorio.
2.-Cohesión Social y Ciudadanía.
3.-Sostenibili.dad y Promoción.
4.-Estatutos

Fin de la sesión de mañana

Aprobación en Plenario de las Propuestas de Resolución

Apertura del plazo para la presentación de candidaturas a los órganos de Gobierno

Fin de la aprobación de las Propuestas de Resolución. Fin del plazo para la presentación de candidaturas a los órganos de Gobierno

Anuncio de las candidaturas presentadas

Votación y elección de los órganos de Gobierno de la FEMP

Sesión de clausura del XIII Pleno

Lugar de celebración



Lugar de celebración del XIII Pleno de la FEMP
23 de septiembre de 2023

IFEMA Palacio Municipal
Avenida Capital de España, 7
28042 Madrid

Puedes contactar con nosotros a través de los siguientes medios:

  • Dirección: C/ Nuncio 8, 28005 Madrid
  • Teléfono: +34 91 364 37 00
  • Fax: +34 91 365 54 82
  • E-mail: pleno@femp.es
  • Web:  www.femp.es

Información sobre alojamiento Hoteles cercanos Palacio de Congresos IFEMA

Les informamos que, aunque desde la FEMP no se gestionan reservas de alojamiento, ponemos a su disposición la siguiente información sobre algunos hoteles cercanos al IFEMA Palacio Municipal con los que hemos contactado por si les fuera de utilidad.

ABBA MADRID AV. DE AMÉRICA

Avda de América, 32
28028 MADRID
ESPAÑA

Teléfono +34 91 212 50 00

DESCUENTOS DEL 10% SOBRE LA TARIFA VIGENTE EN EL MOMENTO CON EL CÓDIGO DESCUENTO: PLENOFEMP

HOTEL PUERTA AMÉRICA

Avda América, 41
28002 MADRID
ESPAÑA

Teléfono +34 91 744 54 00
Página Web: www.hotelpuertamerica.com

Preguntas Frecuentes

Con carácter ordinario, cada cuatro años, en el plazo máximo de los 4 meses siguientes a la fecha de celebración de las elecciones municipales.    
El Pleno ordinario lo convoca la Presidencia de la FEMP previo acuerdo de la Junta de Gobierno.      
Es la Junta de Gobierno la que fija el contenido del Orden del Día, debiendo incluir todos los temas inherentes a los fines de la Federación que hayan sido propuestos por un tercio de los miembros de la Junta de Gobierno o del Consejo Territorial, o bien solicitados mediante escrito de un número de socios que representen, al menos, el 20% de los votos del Pleno. Para su conocimiento, el Orden del Día se acompaña a la convocatoria del Pleno    
El plazo para inscribirse queda abierto a partir de la fecha de convocatoria del Pleno y finaliza en la fecha que establezca la Junta de Gobierno en el acuerdo de convocatoria (en esta ocasión será del 4 de julio al 15 de septiembre). Asimismo, se establece un plazo para las delegaciones de voto hasta el 15 de septiembre.  
Para participar en el Pleno, además de inscribirse, es preciso acreditarse. El plazo de acreditación finaliza una hora antes del inicio de la sesión constitutiva (en esta ocasión, el día 23 de septiembre de 2023 a las 09:00 horas).
La representación y, por tanto el voto en el Pleno, de cada Entidad Local asociada la ostenta su Presidente. No obstante, este puede delegar el voto en otro miembro de la Corporación o en el representante de otra Entidad Local asociada de su misma Comunidad Autónoma. El acuerdo de delegación deberá estar en poder de la Presidencia del Pleno antes de iniciarse la sesión constitutiva.    
Para que una Entidad Local pueda ejercitar plenamente sus derechos en un Pleno, deberá estar adherida a la FEMP con anterioridad a la fecha de convocatoria de dicho Pleno. Caso de que la adhesión se produzca con posterioridad, podrá participar en el mismo con voz, pero sin voto. Por tanto, los acuerdos plenarios de adhesión a la FEMP, para que tengan plenos efectos en el XIII Pleno, deberán recibirse en el registro de entrada de la FEMP con anterioridad a la fecha de su convocatoria (en esta ocasión antes del 4 de julio de 2023).    
Los socios titulares de la FEMP podrán ejercitar plenamente sus derechos en el Pleno cuando reúnan los siguiente requisitos:
  • Tener la condición de asociado a la FEMP antes de la fecha de la convocatoria del Pleno.
  • Hallarse al corriente de pago de las cuotas de asociado.
  • Figurar inscrito en el Pleno con anterioridad al cierre del plazo de acreditación de Delegados.
Solo podrá ejercer el derecho al voto el representante de cada asociado que actúe en calidad de Delegado. Los Observadores Afiliados asisten con voz pero sin voto. Los Observadores no Afiliados asisten sin voz ni voto.

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